《贵港市教育提质行动计划》说明与政策解读

《贵港市教育提质行动计划》说明与政策解读

01 发文背景

《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确指出要“深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略，大幅增加投入，着力补齐短板，完善体制机制，加快推进科技和教育现代化，努力走出一条以教育、人才、科技强起来支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路”。自治区人民政府于2021年10月印发实施《广西教育提质振兴三年行动计划（2021—2023年）》。“十三五”期间，我市以立德树人为根本，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针和“补短板、调结构、提质量、促公平、惠民生”的思路，深化教育领域综合改革，推动各级各类教育协调发展，取得了较好成绩。但我市仍然面临教育资源尤其是优质资源不足、发展不平衡不充分等问题。为了落实国家和自治区的要求，有计划推进教育提质行动，市政府根据我市实际，印发了《贵港市教育提质行动计划》（以下简称《计划》）。

02 主要依据

《规划》制定的主要依据是：一是《广西教育提质振兴三年行动计划（2021—2023年）》；二是《贵港市教育事业发展 “十四五”规划》。

03 目标任务设定

该文件明确到2023年，全市新建28所公办幼儿园、8所义务教育学校、3所普通高中，创建2所自治区示范幼儿园、2所自治区示范性普通高中、5所自治区星级特色普通高中，新建1—2所中等职业学校，规划建设贵港建筑职业学院、贵港应用技术职业学院，完成广西物流职业技术学院三期建设。到2023年，学前教育毛入园率达92.4%，九年义务教育巩固率达97%，高中阶段毛入学率达93%，高等教育毛入学率达53%。各级各类教育实现普及，教育布局结构进一步优化，教育质量进一步提高，教育治理能力进一步提升，教育服务和融入新发展格局能力进一步增强，全市教育现代化取得重大进展。

04基本原则

1.问题导向，改革创新。以社会关注和群众关切的突出问题为导向，全面推进教育领域综合改革，创新体制机制，优化结构，创新发展模式，增强教育发展动力。

2.聚焦重点，精准施策。聚焦社会关注和群众关切的突出问题，集中力量，瞄准问题，精准施策，进一步补短板、强弱项、提质量、促公平，加快破解我市教育发展不平衡、不充分问题，促进各级各类教育全面协调发展。

3.因地制宜，分类推进。以目标为导向，以促进高质量发展为主题，围绕全面普及、完善体系、深化改革、提质振兴，加强系统谋划，强化顶层设计，科学设定任务，因地制宜，细化时间表和路线图，分类推进。

4.明确分工，协同联动。明确并落实各级政府和相关部门在教育提质行动计划中的责任，加强协调配合，形成工作合力，推动各项任务如期完成。

05具体任务

1.实施新时代立德树人计划。一是增强德育工作实效性。贯彻实施《中小学德育工作指南》，加强学校德育工作的领导，推进大中小幼一体化德育体系建设，形成方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。二是促进学生身心健康全面发展。三是健全协同育人机制。建立以学校教育为主导、以家庭教育为基点、以社会教育为依托的三位一体育人体系。

2.实施学前教育优质普惠发展计划。继续扩大普惠性学前教育资源。以县（市、区）为单位，按公办幼儿园在园幼儿占比不低于全区现有平均水平的目标，修订完善幼儿园布局和建设规划。继续加强公办幼儿园建设，全市计划投入资金4.85亿元，新建公办园28所，改扩建54所。深化学前教育保教改革，坚持以游戏为基本活动，推进科学保教。全面推进县域学前教育集团化办园模式改革。

3.实施义务教育优质均衡发展计划。优化义务教育学校布局。统筹考虑城市建设与发展、学龄人口数量与分布、流动人口变化趋势及义务教育学校办学标准，以县（市、区）为单位，科学编制义务教育学校布局和建设规划。加快义务教育学校标准化建设。2021-2023年全市计划投入资金19.28亿元，新建义务教育学校8所，改扩建291所。新建学校严格按照国家用地定额标准，按办学规模、班额、生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积等标准设计建设。市、县（市、区）分别编制推进义务教育优质均衡发展规划，明确各县（市、区）实现义务教育优质均衡发展的时间、任务、措施和进度安排，稳步推进县域义务教育优质均衡发展。实施义务教育质量提升行动计划，全面深化教学改革。积极推进特殊教育发展。组织实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）。

4.实施普通高中优质特色发展计划。加快扩大普通高中教育资源。制定新一轮全市普通高中学校布局建设规划和消除普通高中学校大班额专项规划，实施县域普通高中发展提升计划。推动市内自治区示范性普通高中存量提质、增量保质。制定普通高中新课程改革实施方案和高考综合改革工作方案，从2021年入学的高中一年级开始实施新课程、使用新教材，协同推进普通高中课程改革和高考综合改革。建立实施普通高中新课程新教材市级示范校15所。以高考综合改革引领教育教学改革，构建普通高中育人质量提升保障机制，全面加强和改进教学改革和实行学生综合素质评价，整体提升普通高中育人质量。

5.实施职业教育提质培优计划。加强职业教育基础能力建设。实施中等职业学校办学条件达标项目，重点支持学校加强教师配备、校舍面积、实训条件、图书配备等方面的达标建设。推动建设高水平专业化产教融合实训基地，促进资源共享，辐射引领职业教育高质量发展。深化职业教育育人机制改革，推动职业学校深入推进“三教”（教师、教材、教法）改革，通过“岗课赛证”综合育人，提升教育质量。推进市职业教育中心、桂平市第一中等职业技术学校、平南县中等职业技术学校“1＋X ”证书制度试点建设，培养复合型技术技能人才。进一步完善服务全民终身学习制度。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，构建终身学习“立交桥”。

6.实施高等教育突破发展计划。加快扩大高等教育资源。加快西江教育园区一期建设，推进西江教育园区二期工程，规划建设贵港应用技术职业学院和贵港建筑职业学院;完成广西物流职业技术学院三期建设，进一步扩大西江教育园区规模。到2023年，西江教育园区投入使用学校8所以上，园区在校生2万人以上。

7.实施强师惠师计划。加强师德师风建设。健全教师理论学习制度，推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习系统化、常态化。加大师德典型宣传，弘扬师德建设正能量。落实新时代教师职业行为十项准则，引导广大教师自觉维护教师职业形象。落实学校主体责任，建立师德建设责任追究机制。完善师德考评制度，把师德表现与业绩考核、职称评审、岗位晋升、评优奖励等挂钩。加强公办幼儿园人员编制管理，盘活事业编制存量，加大政府购买服务力度，配齐公办幼儿园教师队伍。总结推广我市“县管校聘”试点经验，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革。持续实施地方公费师范生培养，每年发动推荐一批初中、高中优秀毕业生到区内有关师范院校就读公费师范生，缓解乡村教师结构性短缺问题。加强中等职业学校“双师”型教师培养，扩大职业学校选人用人自主权，职业学校在核定编制和岗位总量内按规定自主公开招聘教师。加强高层次人才队伍建设，依托国家、自治区有关重大人才项目，培养一批贵港市名校长、贵港市名班主任、贵港市名教师。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

8.实施教育开放合作提升计划。深化教育开放合作。积极参与中国-东盟教育开放合作试验区建设，组织参加自治区举办的中国—东盟职业教育联展暨论坛；加强对外教育交流合作，特别是加强与东盟、港澳台地区的教育交流合作；支持市内高校与海外高校合作办学，引进优质教育资源，提高人才培养质量。鼓励和支持市内高等职业学校发挥职教优势开展境外办学，服务“走出去”企业对本土人才需求，服务国内和周边国家的人才需求。

9.实施“互联网＋教育”行动计划。加快信息化教育基础设施建设。推进我市“平台＋教育”服务模式，构建“互联网＋教育”大平台。强化平台在教育教学、资源共享、学习支持、监测评价、管理决策等方面功能，利用“大数据＋精准分析”推进我市学校数字校园和智慧校园建设。加强信息化终端新型基础设备配备，加大校园网络、教学终端、基础信息化设施等的添加及更新换代力度，提高信息化教育基础设施建设水平。利用“人教智慧教学平台（广西）”的优质资源，结合“贵港市智慧教育云平台”的大平台优势，借助“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”和我市多年坚持开展的“中小学教师信息技术实务操作能力全员培训”经验，从学校教学需求出发，以课堂改革为抓手，通过培训、实践、考核，提高教师对信息化教育教学的认知，转变教师的教学理念，改变信息化支持下的课堂结构，深化教学融合深度。

10.实施教育服务能力提升计划。提升教育服务乡村振兴能力。大力振兴乡村教育，建立健全巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制，实现同乡村振兴有效衔接，落实过渡期内“四个不摘”要求，保持政策连续性。加强协同育人平台建设，推动产学研用深度融合。提升高校科研创新和服务能力。支持市内高校加大基础研究投入力度，建设科技平台。支持市内高校与科研院所、行业部门、龙头企业深度合作，联合承担各级各类科技项目、共同组建技术创新联盟。支持市内高校与政府、行业企业共建产教融合创新平台。支持市内高校科技成果转化机构高质量建设和专业化发展，促进创新成果转移转化。

解读机关：贵港市教育局

解读人：项晓

联系电话：0775-4573029