贵港市教育局对市政协六届四次会议第20240004号关于贵港市中小学生“研学游”，如何实现“研学优”的建议等提案的答复

赖克彬、杨丽明、梁铧文委员：

你们提出的“关于贵港市中小学生‘研学游’，如何实现‘研学优’的建议”和“关于进一步促进和规范贵港市研学实践教育高质量发展的提案”的提案，交由我单位办理，经研究，现答复如下：

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》《自治区教育厅等　12　部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》的精神，依托贵港市丰富的绿色生态、红色文化、非遗文化、历史人文等文旅资源，深化教育与旅游融合发展，围绕“运动之城　休闲之都　秦汉古郡　千年荷城”的发展定位，加快构建研学旅行体系，推动全市研学旅行强基础、优服务、塑特色、筑品牌，不断推动文旅产业转型升级，打造贵港研学旅行新亮点。

一、加强组织领导，落实责任。

我局非常重视文旅振兴工作，成立以局长为组长的文旅振兴暨中小学生研学旅行工作领导小组，由基教科和乡村振兴办作为牵头科室，具体落实各项任务，明确各项措施，把责任落实到人，推动文旅振兴工作向前发展。同时要求各县市区教育局成立相对应的工作专班。

二、主要措施

（一）全面规范研学旅行组织工作，把在全市开展中小学生研学旅行活动列为重要的工作任务。市教育局、市文化广电体育和旅游局先后出台了《关于进一步加强和规范中小学研学旅行工作的通知》《贵港市教育局关于进一步加强和规范中小学研学旅行工作的补充通知》《贵港市推进文旅振兴五年行动方案（2021－2025年）》《贵港市进一步支持旅游业恢复发展的十条措施》等政策文件，指导学校通过七个规范进一步加强做好研学旅行活动，规范活动导向、活动内容、基本原则、安排办法、机构选定程序、备案手续和监督问责制度，明确了12种研学旅行工作负面情形，设置红线，强化监督问责。同时畅通咨询和投诉渠道，并向社会公布联系方式，方便学生家长对学校组织研学旅行活动进行监督。明确“支持A级旅游景区提档升级，建设综合型的旅游景区，打造红色教育基地、爱国主义教育基地、职工疗休养基地、民族团结进步教育基地、休闲农业、森林旅游、水利旅游示范基地等综合型基地，鼓励并优先推荐职工疗休养活动、干部教育培训、党务工作培训、廉政教育活动、学习考察活动等在全市符合条件的综合型基地开展”，从政策层面切实加大发展研学旅行。

（二）充分挖掘我市研学资源，积极创建各级各类中小学生研学实践教育基地。我市丰富的自然生态，厚重的红色文化资源，蓬勃发展的工业，如火如荼的新农村建设，这些资源为中小学生研学内容——历史文化、革命传统、国防科工、国情教育、自然生态、劳动教育等六个板块提供丰富的资源。我局充分挖掘这些资源，除了开展市本级中小学生研学实践教育基地（营）评选工作，还积极鼓励、指导各个单位申报自治区级乃至国家级的研学实践教育基地。到目前为止，我市共有贵港市博物馆等15个自治区级中小学生研学实践教育基地，有花山茶海研学基地等29个市级中小学生研学实践教育基地。另外我们还评了一批市级劳动实践教育基地。这些基地为我市各学段学生开展多元化、多形式、多主题的研学旅行提供了丰富资源和有利条件，让“寓教于游、寓游于教”成了现实。　  

（三）实施“校基帮扶”工作，精心指导基地开发富有特色精品课程，满足学生研学需求。我市中小学研学旅行工作开展比较迟，不少基地研学师资不足，对如何开发研学课程不是很了解，难以开发出精品的课程。为了突破此瓶颈，我们让基地临近学校的老师给基地以帮助，充分挖掘基地的资源，结合本土文化底蕴，创编富有基地特色的精品课程。目前我市各类各级基地开发出60多门研学精品课程，为学生后续进入基地研学能学有所获、学有所得提供有力的保障。

（四）因地制宜，高标准培育研学旅行线路。坚持综合实践、研学旅行与劳动教育融合发展，精心设计研学线路。由市文化旅游部门牵头，市教育局、市总工会、市委党校等联合探索打造集职工疗休养、红色教育、廉政教育、研学旅行、干部教育培训等功能于一体的综合型旅游景点，组织有关部门开展联合调研，研商开发乡村旅游、教育培训、职工疗休养等线路，同时加大线上线下宣传，重点培育“户外运动拓展、山水生态研学、历史文化研学、红色文化研学、美丽乡村研学”等五大研学旅行12条精品线路，比如“桂平市金田起义博物馆——中秋起义纪念馆——港北高中黄大年科学家精神教育基地——贵港市梦幻冲口生态园”这条红色之旅路线，把红色文化和民族文化、历史文化、魅力乡村文化以及优美自然乡村风光结合起来，让学生在研学旅行中不断受到红色文化的熏陶，感受到党带领下祖国翻天覆地的变化，从而让学生更加爱党爱国爱社会主义，不断增强中小学生的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。“乡”约贵港－红色文化研学游线路入选　2022全国乡村旅游精品线路，荷城生态科普研学游线路入选2022年度广西研学旅行精品线路。

（五）加大宣传力度，以点带面，全面推进我市中小学研学实践教育活动的开展。针对我市学校领导、老师、家长对研学旅行认识度还不够高，存在畏惧的心理，我局积极开展宣传活动，通过召开专题会议、主题班会、家长会等途径，向学校领导、师生、家长宣传教育部等11部门《关于推进中小学生研学实践教育活动的意见》（教基一〔2017〕8号）和《自治区教育厅等12部门关于推进中小学生研学实践教育活动的意见》（桂教规范〔2019〕9号）相关文件精神，让学校领导、师生和家长认识到学生走出校园去认知社会、接触自然，参与益智增能的实践活动的必要性，有利于帮助学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，从而能够全面提升学生的综合素质。同时，我们在各县市区均选一些学校作为研学实践教育活动示范校，带头开展研学旅行活动，以点带面，推动全市中小学生研学实践教育活动的蓬勃发展。近年来，我市各类研学机构应运而生，除了市文旅投集团公司、贵港电视台、贵港日报社等部门外，旅行社、课外辅导班（如不倒翁研学、狼图训练营）以及本地一些媒体（如快乐网）也在从事研学旅游业务。全市现有旅行社19家，注册挂靠导游184人，将继续加大旅游人才培养力度，培养一批研学旅行导师。

三、存在问题与困难

目前我市自治区级研学实践教育基地和营地的数量、精品课程路线的品类还不够齐全；研学市场还不够成熟，可承办研学旅行工作的主体不够多元；群众对研学活动的满意度还不够高。中小学研学旅行活动的对象主要是小学四到六年级在校生、初中一到二年级在校生、高中一到二年级在校生，我市该学段在校生有50.44万人。根据学校每年组织学生参加1－2次研学旅行活动的要求，我市中小学研学旅行工作还大有可为。市教育局将进一步引导中小学校落实相关要求，大力推动研学旅行活动。我们也将扭转大量小学和初中学生到市外研学的倾向，根据国家“小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主”的工作要求，做到“小学不出县（其中办学所在地在港北区、港南区、覃塘区的小学可在三区范围内开展研学活动）、初中不出市、高中不出自治区”，引导更多的学生到市内基地开展研学旅行，为我市文旅振兴助力。

四、下一步工作计划

一是针对我市研学旅行活动相对比较滞后的现状，采用“走出去，引进来”措施，组织基地负责人、学校校长等相关研学人员到区内外研学旅行活动开展得比较成功的县市学习，同时积极鼓励各类实践基地积极邀请研学旅行专家来基地指导开展研学旅行工作。鼓励全市学生和家庭到基地开展研学和劳动实践活动，初步形成全社会普遍重视综合实践、研学旅行和劳动教育，学生主动参与研学常态化的教育氛围。　     

二是强化制度保障。组织相关部门和人员制定出台《贵港市综合实践活动课课程实施总体目标》《贵港市中小学各年级段研学的具体目标》《贵港市综合实践活动课程教师常规管理制度》《研学安全保障制度》《研学评价制度》等一系列制度办法，为我市研学旅行实践教育提供政策支撑。　       

三是评选中小学研学实践教育活动优秀学校和中小学研学实践教育活动示范基地活动，对获得此殊荣的学校和基地给予资金、师资培训等方面的支持。同时鼓励学校和基地结成互助单位，每年均派遣教师去指导基地完善课程设计，提高研学条件水平。

四是全面贯彻落实国家和自治区关于开展研学旅行的工作部署，建设一批高品质研学旅行精品景区，提档升级现有研学旅行基地，不断完善研学旅行基础设施和研学旅行产品供给，推出一批符合市场需求的研学旅行线路，进一步提升研学旅行服务质量，规范研学旅行市场，支持和培养研学旅行机构和研学旅行人才，培训提升导游队伍为研学导师队伍。

专此答复，诚挚感谢你们对贵港市教育局工作的关心支持。

贵港市教育局

2024年5月27日

（承办人姓名及联系电话：陈科　0775－4573736）

抄送：市政府办公室、市政协提案委